52 ideias que mudaram o mundo - 19. O estado de bem-estar
O modelo de provisão é a pedra angular de muitos países modernos
Uma mãe londrina recebendo sua mesada de família em Stratford em 1946
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Nesta série, The Week olha para as ideias e inovações que mudaram permanentemente a forma como vemos o mundo. Nesta semana, o destaque vai para o estado de bem-estar:
Estado de bem-estar social em 60 segundos
O Estado de bem-estar social é um conceito de governo no qual o estado ou uma rede de instituições sociais desempenha um papel central na proteção e promoção do bem-estar econômico e social de seus cidadãos.
Baseia-se nos princípios de igualdade de oportunidades, redistribuição de riqueza e responsabilidade pública de prover àqueles que não podem se sustentar.
Em um estado de bem-estar, o seguro social obrigatório - por exemplo, os pagamentos do Seguro Nacional no Reino Unido - é assumido pelo governo e usado para fornecer benefícios a pessoas e famílias durante os períodos de maior necessidade, diz Enciclopédia Britânica .
A tributação pessoal também pode ser considerada um aspecto do estado de bem-estar quando o dinheiro arrecadado é usado para promover a justiça social e a igualdade e para financiar políticas consistentes com a filosofia do estado de bem-estar.
A educação, a saúde e a habitação fornecidas pelo Estado também se enquadram no âmbito do Estado de bem-estar.
Alguns governos subscrevem aspectos do estado de bem-estar com ressalvas e modificações. Por exemplo, muitos países oferecem benefícios e educação gratuita a seus cidadãos, mas poucos oferecem uma redistribuição de riqueza de longo alcance.
Um dos principais desafios de um estado de bem-estar é determinar o nível de provisão que o estado pode e deve oferecer e financiar essa provisão.
Como isso se desenvolveu?
A ideia de estado de bem-estar existe de alguma forma há milênios. O imperador indiano Ashoka, que governou quase todo o subcontinente indiano de 268 aC a 232 aC, foi provavelmente o primeiro soberano do mundo a estabelecer um estado de bem-estar, diz O Independente .
A República Romana também adotou elementos do estado de bem-estar social em suas práticas, oferecendo programas de subsídio de alimentos e água, assistência médica subsidiada ou gratuita para os pobres e pensões do Estado, acrescenta think-tank econômico Econ + .
O moderno estado de bem-estar foi estabelecido pela primeira vez na Alemanha Imperial na década de 1880 por Otto von Bismarck, que pretendia estender os privilégios dos ricos aos alemães comuns.
O estado de bem-estar social suíço surgiu mais ou menos na mesma época e incluía ensino fundamental e moradia para crianças e idosos.
No Reino Unido, o estado de bem-estar foi introduzido em resposta ao Relatório Beveridge de 1942, que expôs a pobreza generalizada entre as classes trabalhadoras e recomendou um sistema de benefícios administrado pelo governo para apoiar os cidadãos do berço ao túmulo.
O Partido Trabalhista obteve uma vitória esmagadora nas eleições gerais de 1945 ao prometer aprovar as recomendações do relatório.
Entre 1945 e 1951, o primeiro-ministro Clement Attlee e o secretário de saúde Aneurin Nye Bevan fizeram mudanças radicais na provisão estatal na Grã-Bretanha e na Irlanda do Norte.
O trabalho nacionalizou a indústria do carvão, as ferrovias, os serviços públicos e até o Banco da Inglaterra para ajudar a garantir sua política de criação de um estado de bem-estar social para todos.
O Butler Act de 1944, o Family Allowance Act de 1945, o National Insurance Act de 1946 e o National Health Act de 1948 foram as bases legislativas de um estado de bem-estar que existe até hoje no Reino Unido.
Foram introduzidos subsídios para educação, saúde, desemprego e doença, financiados por impostos redistributivos e apoiados por legislação que aumenta a regulamentação da indústria, alimentação e habitação.
Como isso mudou o mundo?
A criação do estado de bem-estar social estabeleceu um nível básico de provisão aceitável, o que significa que serviços essenciais, como saúde, ainda são fornecidos pelo estado hoje, apesar de uma mudança geral em direção a menos assistência estatal.
Simplificando, o estado de bem-estar garantiu um padrão básico de provisão para pessoas que são incapazes de se sustentar. No Reino Unido, os serviços, incluindo educação e saúde, permanecem gratuitos, e o pagamento de benefícios está disponível para quem não tem ou tem salários baixos.
A evidência empírica mostra que as contribuições sociais reduzem consideravelmente a pobreza em países onde a provisão do estado de bem-estar é de pelo menos 20% do PIB.
Mas com uma crescente - e envelhecida - população global, o estado de bem-estar social também pressionou os cofres dos países. Memorandos do Departamento de Trabalho e Pensões do Reino Unido que vazaram em 2014 descreveram o aumento do custo dos benefícios como um dos maiores riscos fiscais enfrentados atualmente pelo governo.
